Закон за спешна икономическа стабилизация от 2008 г. (ЕЕСА), законодателство, прието от Конгреса на САЩ и подписано от закона от Прес. Джордж У. Буш на 3 октомври 2008 г. Той е създаден с цел да предотврати срива на финансовата система в САЩ по време на кризата с ипотечни кредити, силно свиване на ликвидността на кредитните пазари в световен мащаб, породено от широко разпространени загуби в сектора на ипотечните кредити. Законът за спешна икономическа стабилизация (ЕЕСА) се стреми да възстанови ликвидността на кредитните пазари, като разреши на секретаря на хазната да закупи до 700 милиарда долара ценни книжа, обезпечени с ипотека и други проблемни активи от банките на страната, както и всеки друг финансов инструмент секретар счита за необходимо „за насърчаване на стабилността на финансовите пазари“. Актът включваше и разпоредби за минимизиране на възбраните върху ипотеките във федерална собственост, за възстановяване на евентуални бъдещи загуби от ипотечните инвестиции на правителството, за предотвратяване на вредни ситуации за изпълнителни директори на банки, които се възползват от акта, и за наблюдение на инвестициите на Министерството на финансите чрез доклади до Конгреса. и специално създаден надзорен съвет.
Буш и секретарят на Министерството на финансите Хенри Полсън първи предложиха EESA през септември 2008 г., а мярката беше въведена в Камарата на представителите като изменение на законопроекта за предоставяне на данъчно облекчение на членовете на униформените служби. Въпреки интензивното лобиране от Белия дом и подкрепата на лидерите на двете демократични и републикански партии и на Барак Обама и Джон Маккейн, кандидатите за президент на двете партии, Камарата отхвърли плана 228–205 (две трети от демократите и един - трети републиканци гласуваха в подкрепа на мярката) на 29 септември 2008 г. Мярката беше против частично, защото мнозина в Конгреса - и в обществеността - считаха плана за несправедлива субсидия от данъкоплатците към банкерите на Уолстрийт. Три дни по-късно Сенатът измени законопроекта за осигуряване на паритет за покриване на психично-здравното осигуряване с ЕЕСА и други законопроекти, включително мерки за създаване на данъчни стимули за енергийни инвестиции и за разширяване на различни освобождавания за данъкоплатците от средната класа. Новото законодателство, макар и 150 милиарда долара по-скъпо от първоначалната версия на Парламента, беше прието от Сената и Камарата, след като много представители, които се противопоставиха на ЕЕСА, промениха мнението си, отчасти заради продължаващото влошаване на финансовите пазари и изместване на общественото мнение. Законодателството беше подписано от закона от Буш на 3 октомври 2008 г.
ЕЕСА упълномощи министъра на финансите да създаде Програма за облекчаване на проблемните активи (TARP), за да защити способността на потребителите и предприятията да гарантират кредит. Закупуването на неликвидни активи по TARP от Министерството на финансите би улеснило банките да отпускат кредит и по този начин би увеличило доверието в кредитните пазари. ЕЕСА представи постепенно освобождаване на средства към Министерството на финансите. Министърът на финансите веднага получи разрешение да харчи до 250 милиарда долара; допълнителни 100 милиарда долара ще бъдат на разположение, ако президентът потвърди, че са необходими средствата, и още 350 милиарда долара ще бъдат разрешени при потвърждение от президента и одобрение от Конгреса. ЕЕСА също така насочи министъра на финансите да създаде програма, която да позволи на банките да застраховат проблемните си активи с правителството.
ЕЕСА изиска от Министерството на финансите да променя затруднените заеми, когато е възможно, за да предотврати достъпа до жилища. Много от тези заемни кредити бяха предоставени на лица, които не успяха да се класират за нормални заеми или не желаят да предоставят определена финансова информация. ЕЕСА насочи и други федерални агенции да направят подобни корекции на заемите, които притежават или контролират, и направи различни подобрения в програмата „Надежда за собственици на жилища“, която позволи на някои собственици на жилища да рефинансират ипотеките си с фиксирани лихви за срок до 30 години.
ЕЕСА възлага на банките, които продават проблемни активи на правителството в рамките на TARP, да предоставят гаранции, за да гарантират, че данъкоплатците се възползват от бъдещия растеж, който банките могат да получат в резултат на участието си в програмата. Освен това актът изисква президентът да представи законодателство, за да възстанови от финансовата индустрия всяка нетна загуба на данъкоплатците, настъпила след петгодишен период.
ЕЕСА включва и разпоредби, предназначени да предотвратят несправедливо обогатяване на ръководителите на участващите банки. Съгласно закона банките биха загубили определени данъчни облекчения и в някои случаи биха били принудени да ограничат заплащането на изпълнителната власт. ЕЕСА наложи ограничения за т. Нар. „Златни парашути“, като изискваше да бъдат върнати прехвърлени бонуси на заминаващи ръководители. И накрая, ЕЕСА създаде надзорен съвет, който да гарантира, че министърът на финансите не действа по „произволен“ или „капризен“ начин, както и генерален инспектор за защита от отпадъци, измами и злоупотреби. Министерството на финансите трябваше да докладва на Конгреса относно използването на средствата, както и за напредъка си в справянето с кризата.
Първоначално Полсън възнамеряваше да ограничи покупките си по линия на ЕЕСА до обезпечени с ипотека ценни книжа и други проблемни активи. В дните непосредствено след приемането на закона обаче става все по-очевидно, че този подход само по себе си няма да възстанови ликвидността на кредитния пазар достатъчно скоро, за да предотврати допълнителни банкови фалити и допълнителна вреда за икономиката. След срещите във Вашингтон с министрите на финансите от други страни-членки на Световната банка и Международния валутен фонд, Полсън и Буш обявиха планове за незабавно използване на 250 милиарда долара за закупуване на акции в проблемни банки, ход, предназначен за директно разширяване на техните капиталови бази, така че те може да започне да дава заеми отново възможно най-бързо.
Привържениците на ЕЕСА изтъкнаха, че актът е необходим за незабавна помощ на собствениците на жилища и възстановяване на доверието във финансовите пазари, като по този начин се предотврати сривът на финансовата система и дълбока рецесия. Опонентите твърдят, че ЕЕСА е неясно формулирана, че дава на министъра на финансите твърде много власт, че е твърде скъпа и че несправедливо се възползва от инвеститорите, докато не успява да се справи с непосредствената криза или потенциалните дългосрочни ефекти върху икономиката.
