Полицейски правоприлагащи органи

Професионалният модел за борба с престъпността

Когато Дж. Едгар Хувър става ръководител на Бюрото за разследване през 1924 г., той поставя основите на стратегията, която ще превърне ФБР в една от най-престижните полицейски организации в света. Мнението на обществеността на детективите беше готово за промяна. Вдъхновени от детективи-герои в романите и кратките разкази на Чарлз Дикенс, Едгар Алън По, и сър Артър Конан Дойл, читателите развиха нов интерес към разказите в реалния живот на подвизите на детективи. Хувър си постави за цел да превърне измисления образ на детектива в реалност. Той елиминира корупцията, като спира разследванията на бюрата, които изискват значителна работа под прикритие или разследване (напр. Порок и по-късно организирана престъпност) и чрез създаване на силна бюрокрация, която подчертаваше отчетността. Той също така установява образователни изисквания към новите агенти и официален курс за обучение по съвременни методи на полицията. През 1935 г. той създава Националната академия на ФБР (първоначално училището за полицейско обучение), която обучава местни полицейски ръководители. Академията разширява влиянието на ФБР - и на самия Хувър - върху местните полицейски управления, като в същото време допринася за обмена на професионални познания. Хувър съсредоточи ресурсите на бюрото върху престъпления, които получиха голяма публичност и бяха сравнително лесни за разрешаване, като банкови грабежи и отвличания, и той усърдно култивира обществения образ на „G-Man” („човек от правителството”) като нетленна страна борец за престъпления. Националната академия, нейната лаборатория за научна престъпност (създадена през 1932 г.) и съставените от бюрото Единни доклади за престъпността са били критични фактори за установяване на борбата с престъпността като основна мисия на полицейските сили в Съединените щати.

В резултат на промените на Хувър идеалистичната визия на Волмер за полицейската работа, със силния си акцент върху социалната работа, беше заменена със стратегията на Хувър. Вместо да разширят отговорностите на полицията, както Волмер беше предложил, новите реформатори ги стесниха да се концентрират върху борбата с тежки улични престъпления. Те също се преместиха, за да прекъснат тесните връзки между офицерите и кварталите. Назначенията се сменяха често; офицерите вече не патрулират райони, в които живеят; и най-важното - полицията започна да патрулира в автомобилите. За да изолират полицията от политическо влияние, бяха създадени системи за държавна служба, които да наемат и повишават служители. Основният източник на полицейски правомощия беше променен от закон и политика само в закон (особено наказателно право). И накрая, административната децентрализация беше изоставена в полза на централизираните градски бюрокрации, характеризиращи се със стандартизирани оперативни процедури и процедури за обучение и минимална дискретност на всички нива, строго разделение на труда (обикновено в отделни отдели, отговорни за патрулиране, разследване и предоставяне на помощни услуги) и структура на командване и контрол във военен стил. Основната стратегия на полицията се насочи към това, което стана известно като „трите РС“: случайни превантивни патрули, бърза реакция на призиви за обслужване и реактивно наказателно разследване. Този модел доминира в полицията в Съединените щати. След I и II Световни войни, с нарастването на американското политическо влияние, моделът е приет в други страни.

Пълната моторизация на американската полиция до голяма степен е осъществена след Втората световна война, когато автомобилът става по-важна част от живота на Америка. Обосновката за използване на автомобили в превантивните патрули беше многобройна. Случайното и бързо придвижване на полицейски автомобили през градските улици би създало усещане за вездесъщество на полицията, което би възпирало потенциалните престъпници и ще увери гражданите в тяхната безопасност. Бързо патрулиращата полиция също би могла да забележи и пресече престъпленията в процес на изпълнение. Използването на радиостанции в полицейските автомобили повиши стойността на автомобилните патрули, защото даде възможност за бързо реагиране на призиви за съдействие. Полицията в Съединените щати си поставя оптимална цел да пристигне на мястото на престъплението в рамките на три минути след първоначалния доклад.

По ирония на съдбата Уилсън, протежето на Волмер, стана архитект на новия модел за борба с престъпността. Като началник на полицията във Fullerton, Калифорния и Wichita, Кан. (1928–39), професор и декан на Школата по криминология в Калифорнийския университет в Бъркли (1939–60) и началник на полицията в Чикаго (1960–67 г. той подкрепя развитието на насочени към престъпността полицейски управления и по-специално използването на моторизирани патрулни звена и системи за радиокомуникация. Полицейската администрация на Уилсън (1950 г.) дълги години се смяташе за библията на американската полиция.

Стратегията на Уилсън за полицейска дейност се реализира през 60-те години. Всъщност през 1967 г. Комисията на президента по правоприлагане и правораздаване, която беше критична към стратегиите на други агенции за наказателно правосъдие, одобри както превантивните патрули, така и бързите реакции на призивите. Комисията заключи, че основната стратегия на полицията е задоволителна и че подобрението ще дойде в резултат на фина настройка на полицейските организации, оборудване и персонал. Комисията отбеляза, че превантивните патрули предизвикват враждебност от някои общности, особено от етническите малцинства, но аргументират, че антикриминалният потенциал на патрулите е толкова голям, че трябва да се поддържа. Предложени са полицейски програми за връзки с обществеността, за да компенсират негативните резултати от превантивните патрули.

Въпреки първоначалното си обещание, професионалният модел за борба с престъпността на полицията има много недостатъци. Стратегиите на моторизирани превантивни патрулки, бързо реагиране на повиквания и спешни системи при поискване (като системата 911 в Съединените щати) доведоха до създаването на „управлявани от инциденти“ патрулни звена, чиято доминираща задача в много градове беше да се отговори на обаждания за обслужване. Така отговорността на гражданите за превенция на престъпността беше сведена до отговорността на активиращите полицейските служби. В допълнение, пълната моторизация на полицейските патрули изолира служители от общностите и гражданите, на които са служили. Полицията взаимодейства с гражданите предимно в ситуации, когато е извършено (или предполагаемо) престъпление и се очакваше служителите да предприемат някакви действия за прилагане на закона. Често негативните срещи са имали тенденция да увеличават враждебността между полицията и гражданите, особено в малцинствените общности, и да засилват негативните стереотипи и от двете страни. Накрая, според професионалния модел, полицейските управления са склонни да станат нестабилни и по-загрижени за собствените си нужди, отколкото за тези на общностите, които обслужват.

Междувременно във Великобритания полицейската стратегия на Peel се радва на успех през 20-ти век. Пешеходните патрули продължиха в повечето градове, в които липсваше крайградското „разпръскване“ на американските градове. Въпреки че полицията на „пожарната бригада“, както много британци характеризираха ориентацията на американската полиция за бързо реагиране, имаше известно влияние във Великобритания, тя беше уравновесена от продължаващия акцент върху кварталното боби.